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du 26 juin 2008
SPÉCIAL EUROPE

PROCÉDANT DE CLASSIFICATIONS ET DE LÉGISLATIONS TRÈS DIFFÉRENTES

DES NORMES HÔTELIÈRES IDENTIQUES POUR TOUS EN EUROPE : LEURRE OU RÉALITÉ ?

À l'heure où le Gouvernement français s'interroge sur le remodelage des normes de classement des hôtels considérées comme obsolètes, quelle est la situation dans les 27 pays de l'Union européenne ? L'Hotrec, porte-parole des unions hôtelières européennes, s'est proposé d'uniformiser les systèmes au sein de l'Europe et a publié, en 2005, 15 recommandations qui peuvent servir de base à la discussion. Mais une comparaison montre aisément que l'uniformité est loin d'être évidente.

L'Union européenne regroupe, depuis 2007, 27 pays. N'y figurent pas à ce jour la Norvège, la Macédoine, le Kosovo… En revanche, les pays baltes (Lettonie, Lituanie, Estonie), la Bulgarie, la Roumanie, la Slovénie et la Slovaquie en font partie. Tous ont, à l'exception de la Finlande, un système de classification des hôtels ou des hébergements. Pour certains, comme pour les pays baltes, cette préoccupation est relativement récente, avec un système qui devrait se calquer sur celui de la Suède.
Sur les 24 pays analysés, 30 % ont adopté un système national avec des normes inscrites dans un texte réglementaire. Certains États, comme l'Italie ou l'Espagne, ont préféré laisser la réglementation au pouvoir des régions, ce qui n'offre pas toujours au voyageur une bonne lisibilité.
Si tous les pays s'attachent à classifier leurs hôtels (sauf la Finlande), seuls quelques-uns comme l'Allemagne ou le Danemark en précisent la taille, de manière à ne pas les confondre avec des pensions ou autres bed & breakfasts.

5 étoiles partout…
En revanche, ils ont pratiquement tous une classification basée sur un nombre d'étoiles même si, pour certains (la Grèce par exemple, qui avait un système par lettres), il s'agit d'un phénomène récent (les textes n'étant pas encore publiés). On rappellera à ce propos que la France était jusqu'à ces derniers jours* la seule à ne pas avoir de catégorie 5 étoiles et que Malte, autre exception, a choisi de ne commencer sa nomenclature qu'à partir du 2 étoiles, laissant supposer que tous les établissements doivent avoir un minimum requis pour ouvrir.

Critères et contrôles
Les systèmes sont également très différents selon les pays. Ainsi, 7 pays sur 24 ont adopté un système de type démarche qualité, surtout plébiscité par les
Allemands, Autrichiens, Anglais et Irlandais. Il s'agit essentiellement d'une démarche volontaire pour les hôtels, qui doivent adhérer à un certain nombre de critères, obligatoires et optionnels. Le nombre de critères varie d'un pays à l'autre, allant de 95 pour le Portugal à 279 pour l'Allemagne. Les démarches sont le plus souvent déclaratives de la part de l'hôtelier, mais avec visite de contrôle effectuée par un service extérieur. En fonction des points obtenus (minima requis et systèmes à option), on atteint un niveau de classification. Le classement n'est d'ailleurs pas acquis définitivement, mais revu régulièrement avec une périodicité qui n'est pas toujours précisée selon les pays.
Bref, organiser un même système pour tous n'est pas si facile, même si la tendance est très certainement d'améliorer, pour chacun, la qualité. L'instruction des dossiers est toutefois une vraie question, puisqu'elle est effectuée, selon les pays, soit par des entreprises privées, soit par des syndicats professionnels, soit par le service public. En France, la question est aussi à l'ordre du jour : qui paiera les audits réalisés et l'administration des dossiers ? S'agira-t-il d'un service public ou les hôteliers devront-ils mettre la main au porte-monnaie ? La réponse dans quelques mois.
Évelyne de Bast zzz36v zzz99

* Lors des Assises nationales du tourisme qui viennent de se dérouler à Paris (lire p. 30), Hervé Novelli, le secrétaire d'État chargé du secteur, a annoncé le remplacement de la catégorie '4 étoiles luxe' par une catégorie 5 étoiles, plus lisible sur le marché international de l'hôtellerie.

Normes de classement dans l'industrie hôtelière européenne

Pays

Entreprises concernées et obligations

Type de classement et nombre de critères

Mise en oeuvre

Décret ou loi

Système obligatoire ou démarche volontaire

Allemagne Hôtels de plus de 8 lits (4 chambres).
Revu tous les 3 ans
Classement : du 1 au 5 étoiles
Tourist, Standard, Confort,
First classe, Luxe
Grille : 7 chapitres, 279 critères.
Le Dehoga
(association des hôtels
et des restaurants allemands).
Niveau national :
pas de décret ni de loi.
Démarche volontaire :
participation facultative.
Date de 1996.
Autriche Tous les hôtels (pas de taille référente).
Revu tous les trois à cinq ans.
Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille :
5 chapitres dont : qualité de service, extérieur, services annexes, taux de satisfaction.
Pour les 4 et 5 étoiles : visite mystère obligatoire.
Chambre économique fédérale d'Autriche. Niveau national :
pas de décret ni de loi.
Pas de normes.
Texte cadre en 2007
Démarche volontaire :
Depuis le 1er janvier 2006, visite mystère obligatoire pour les 4 et 5 étoiles.
Belgique Tous les hôtels, pas de critère de taille. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille :
3 chapitres : chambres, équipement sanitaire, services et locaux communs, 131 critères
Collège de la commission communautaire française. Niveau national : Arrêté du 14 décembre 1990 modifié le 5 octobre 2000' nouvelles normes.' Système obligatoire
Bulgarie Non renseigné

-

-

-

-

Chypre Hôtels, apart-hotels, lettres entre A et C. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille :
normes de construction :
45 critères, services : 100 critères.
En projet : démarche qualité à l'anglo-saxonne.
Cyprus Tourism Organism. Niveau national :
Loi des années 1970 modifiée tous les dix ans.
Système obligatoire
Danemark Hôtels de plus de 20 chambres (40 lits).
Inspection tous les ans.
Panneau obligatoire à l'entrée
Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille :
137 critères.
Système de points.
Horesta. Pas de décret ni de loi. Système non obligatoire
Espagne Tous les hôtels. Plaque obligatoire à l'entrée. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Mesures a minima pour les chambres.
Le dossier d'instruction est fait par les Régions. Législation régionale Système obligatoire
Estonie Hôtels avec restaurant, du 1 au 5 étoiles.
Hôtels sans restaurant, du 1 au 4 étoiles.
Classement : Système calqué sur ceux de la France, du Danemark et de la Suède plus exigeants.
Grille : 130 critères.
The Classification Committee of the Estonian Hotel and Restaurant Association. Niveau national Démarche volontaire
Finlande Pas de classement

-

-

-

-

France Hôtels avec ou sans restaurant.
Panneau obligatoire pour les hôtels classés.
Classement : du 1 au 4 étoiles. Préfecture, commission départementale d'action touristique (CDAT). Niveau national :  Arrêté du 14 février 1986, modifié en 1988, 1989, 1991 et 18 juin 1992. Système non obligatoire :
Devrait l'être en 2008.
Grèce Modification en cours : Anciennement Lux, classes A (4 étoiles), B (3 étoiles), C (2 étoiles), D et E (1 étoile).
Normes de confort mais pas de label de qualité.
Non renseigné. Non renseigné. Niveau national : Arrêté du 14 février 1986 en cours de modification. Système non obligatoire
Rép. tchèque Hôtels de plus de 10 chambres.
2 catégories : hôtels avec restaurant et hôtels sans restaurant.
Durée : quatre ans.
Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : 17 chapitres modulables selon les hôtels.
Démarche de certification.
Association des entrepreneurs de l'hôtellerie et de la restauration. Niveau national : Loi du 9 décembre 1999 modifiée le 10 octobre 2001. Système non obligatoire
Hongrie Hôtels de plus de 10 chambres. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : comprend des critères et des points quantitatifs : (taille des chambres) et des critères qualitatifs (services).
The Classification System of Hotels.  Niveau national : Loi du 9 décembre 1999 modifiée par la loi de 2003. Système volontaire
Irlande Hôtels et pensions. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : critères obligatoires et optionnels (ex. : un 4 étoiles doit avoir 78 % des critères optionnels, et un 5 étoiles, 100 %).
The Failte Ireland.  Système national : en vigueur depuis janvier 2008. Système volontaire
Italie Tous les hôtels.  Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : des critères obligatoires (critères a minima) et des critères obligatoires et optionnels.
Les autorités locales, sous la dépendance des régions. Niveau régional : pas d'arrêté ni de loi. Système obligatoire
Lettonie Tous les hôtels (cf. Danemark et Suède). Classement : du 1 au 5 étoiles.

-

Niveau national   Démarche volontaire
Lituanie Tous les hôtels (cf. Danemark et Suède). Classement : du 1 au 5 étoiles. 
Grille : 130 critères.

-

Niveau national Démarche volontaire
Luxembourg Tous les hôtels. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : critères qualitatifs.

-

Niveau national : loi du 17 juillet modifiée le 25 avril 1970. Non renseigné 
Malte Tous les hôtels. Classement : du 2 au 5 étoiles.
Grille : critères quantitatifs et qualitatifs.
The Malta Tourism Authority. Niveau national : Loi de 2002. Système obligatoire
Pays-Bas Tous les hôtels.
Panneau obligatoire à l'entrée.
Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : les critères basiques sont obligatoires en 1 étoile, auxquels s'ajoutent les 'facilités' puis les 'services'.
La Dutch Hotel Commission and Classification. Niveau national Système volontaire
Pologne Hôtels d'au moins 10 chambres. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : 6 chapitres et 55 critères. 
Ministère des Affaires économiques. Niveau national :  Ordonnance du 19 août 2004. Système obligatoire
Portugal Hôtels, apart-hotels, pensions, auberges, motels et pousadas. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : 7 chapitres et 95 critères.
Institut du tourisme du Portugal  Niveau national : Loi du 4 juillet 1999 et loi de 2002. Système obligatoire
Roumanie Cf. classification des structures d'accueil. Classement : du 1 au 5 étoiles pour les hôtels.
Démarche qualité à venir.
Ministère du Tourisme. Niveau national : Loi de 2002, révision de 2008. Système obligatoire
Royaume-Uni Tous les hôtels. Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : aucune, mais des critères qualitatifs.
Guide : The Minimum Entry Requirements.
Système qualité : adhésion au système mis en place par 'Visit Britain', 'Visit Scotland', Wales Tourist Board et AA. Niveau national : Pas d'arrêté ni de loi. Système obligatoire
Slovaquie Non renseigné

-

-

-

-

Slovénie Non renseigné

-

-

-

-

Suède Hôtels et garnis.
Panneau extérieur obligatoire.
Classement : du 1 au 5 étoiles.
Grille : 130 critères.
Pas de normes officielles : la classification la plus basse sert de référence démarche qualité.
Un comité de classification.
Un bureau administratif de classification.
Niveau national Démarche volontaire

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L'Hôtellerie Restauration n° 3087 Hebdo 26 juin 2008 Copyright © - REPRODUCTION INTERDITE

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