Statut fonctionnaire
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Dans cette page, vous trouverez les réponses aux questions suivantes :
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N°134,
153, 203 & 23O |
134
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Je suis fonctionnaire de l'état (ma
femme aussi qui est dans l'enseignement) et j'étudie actuellement l'achat d'un petit
manoir pour y habiter de manière permanente avec ma famille ; la propriétaire
actuelle exploite 4 chambres d'hôtes (3 épis Gîtes de France) :
Mais en tant que fonctionnaire, compte-tenu des règles
interdisant le cumul d'emploi, aurai-je le droit de continuer cette activité de chambres
d'hôtes ?
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Fonctionnaires et exploitation de chambres d'Hôtes : la loi du
13/07/1983 traitant des droits et obligations des fonctionnaires est claire dans ce sens
que, dans son article, 25 elle "interdit à tout fonctionnaire d'exercer à titre
professionnel, une activité lucrative de quelque nature qu'elle soit" cependant,
"Des dérogations sont notamment prévues pour les agents titulaires de la fonction
publique employés pour une durée inférieure au mi-temps (D. n°2003-22, 6janv.2003 :
JO, 10 janv."
Mais naturellement, peut-on considérer que l'exploitation de 4
chambres d'hôtes soit une exploitation à titre professionnel ? C'est loin d'être
évident surtout si l'on considère que le taux d'occupation annuel est souvent assez
faible (en l'occurrence, vous devez avoir les statistiques et le chiffre d'affaires annuel
de votre cédant puisqu'il ne s'agit pas d'une création).
Je crois donc que vous pouvez "plaider" ce dossier, mais je
crains qu'il y ait, pour vous, un risque réel et je vous suggère de monter un dossier
afin d'obtenir, pour l'un ou l'autre, l'autorisation de votre autorité de tutelle. |
153
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Nous sommes deux amies dans le Var et
souhaitons nous installer avec des chevaux, faisant pension ponctuelle pour les cavaliers
qui seraient logés en chambres d'hôtes, soit des stages ou autres mais toujours avec
leurs chevaux.
Je travaille déjà comme fonctionnaire, quelle association
dois-je créer ?
Nous sommes en association loi 1901, peut-on s'en servir ou
changer ?
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Votre question comporte deux points que je pense avoir partiellement
traités précédemment :
Compatibilité d'une activité chambres d'hôtes avec le
statut de fonctionnaire :
je vous renvoie à ma réponse à la question 134
ci-dessus ; mais votre amie n'est peut-être pas fonctionnaire ? En ce qui vous
concerne, le risque existe.
En ce qui concerne la structure, je ne pense pas
qu'une association Loi 1901 soit adaptée pour héberger, servir des petits déjeuners,
des repas, etc. Merci de vous reporter à ma réponse à la question 149. Donc vous pouvez soit créer
une SARL ou plus simplement pour démarrer incorporer le chiffre d'affaires à votre
déclaration IRPP, avec une déduction des charges en réel ou forfaitairement, comme
déjà précisé à plusieurs reprises et en particulier dans ma réponse à la question 152 page "Fiscalité : IRRP - BIC".
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203
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Dans 3 ans environ, mon mari pourra
bénéficier d'une petite retraite (après 15 ans de service), je travaillerai pour ma
part à mi-temps. Nous envisageons de créer deux chambres d'hôtes dans notre habitation
afin de compléter sa retraite. Nous aurions souhaité avoir quelques
éclaircissements :
Pour l'activité Tables d'hôtes, peut-on servir du lapin ou
coq "maison" (nous élevons quelques volailles pour notre consommation
personnelle) ?
D'autre part, peut-on proposer à la vente des produits ou
objets réalisés par nos soins : confitures, objets de décoration, tableaux... ou
encore exposer et vendre des uvres de petits artisans de notre région ?
Faut-il pour cela adhérer au RCS ?
Enfin, mon mari et moi-même étant tous les deux
fonctionnaires, pensez-vous qu'il faille attendre la date de sa retraite pour
"préparer" notre projet ou peut-on effectuer les démarches (recherche de
subventions...) et démarrer les travaux d'aménagement auparavant, pour être prêts au
jour de sa retraite ?
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Votre projet est très sympa.
Le coq au vin avec "votre" coq ou la gibelotte avec
"votre" lapin en seront bien meilleurs encore !
Bien sûr vous avez tout à fait le droit d'utiliser les produits du jardin ou de votre
élevage ; de même, vous pouvez tout à fait vendre les confitures, miel, etc.
produits faits par vous-même, des voisins ou uvres créées par des artisans de la
région ; ce faisant, vous êtes tout à fait dans l'esprit même des chambres
d'hôtes ou des gîtes ruraux.
Sauf, si cette activité prenait une très grande importance, vous n'avez pas besoin d'une
inscription au RCS.
Le fait que vous soyez l'un et l'autre fonctionnaires, impliquerait une
demande d'autorisation afin de vous éviter tous problèmes ; je pense qu'il vous
faudrait la demander pour le moins "gradé" des deux et je crois que vous
devriez l'obtenir, sans difficultés en mentionnant seulement l'activité liée aux deux
chambres d'hôtes ; je ne vois pas d'ailleurs au nom de quoi, l'on pourrait vous
empêcher, avant votre départ en retraite de préparer celle-ci.
Pour une approche plus complète sur ce point concernant l'activité pour un
fonctionnaire, je vous conseille de lire ma réponse à la question 134
ci-dessus. |
230
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Ma question est multiple. J'ai très
envie depuis de nombreuses années de créer une table d'hôtes. Parmi les nombreuses
réponses apportées dans ce Blog des Experts, j'ai bien compris que mon projet
s'apparente plus à la création d'un restaurant. Voici le contexte : mon père âgé
de 70 ans possède une maison de charme en face du domicile où je loge chez mon compagnon
(ni pacsée, ni mariée). Seule la rue communale de 3 mètres de large est à traverser.
Âgée de 42 ans et fonctionnaire, je souhaiterais dans un premier temps voir si je peux
en faire mon activité principale avant de demander une disponibilité (la région est
très touristique et sans structure déjà existante - randonneurs, chasseurs, etc.). Mon
projet serait de créer une "quatr'heurerie" pour le retour de chasse ou
promenade. Je serais seule, avec ma fille de 17 ans, pour cuisiner et servir. Je ferais
cela le week-end, uniquement.
Je ne sais pas comment aborder le projet. J'ai un frère.
Faut-il créer une SCI ? Mon père doit-il nous faire une donation ?
Au niveau de la règlementation, puis-je exploiter cette
affaire et le bénéfice réparti entre mon père, mon frère et moi, sans être dans
l'illégalité ?
Est-ce que la licence de petite restauration est obtenue
sans problème ? Les normes à respecter pour l'équipement de la cuisine sont-elles
coûteuses ?
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Votre question est originale, mais ne s'apparente pas aux tables d'hôtes,
puisqu'il n'y aura pas d'hébergement.
Même s'il ne s'agit que de collations d'après-midi, c'est un
restaurant que vous allez créer, il vous faut donc, la petite licence restauration vous
permettant de servir des encas (charcuteries, omelettes, sandwichs, pâtisseries,
etc.) ; cette licence peut s'acheter au service buraliste.
Mais, il vous faudra aussi la licence de débits de boissons à
consommer sur place de 2° catégorie, vous permettant les boissons d'accompagnement comme
les bières, le cidre, les vins, le Champagne mais sans alcool tels que le rhum, les
liqueurs, les whiskies, etc. ; boissons que vous ne pourrez servir qu'à ceux qui
prennent de la nourriture (donc ce ne sera pas un bar).
Vous pourrez servir aussi, évidemment, toutes les boissons sans
alcool, les cafés, chocolats, thés, jus de fruits, eux minérales, etc. voir ma réponse
à la question 47
Attention, si vous deviez servir des glaces, la règlementation, à cet
égard, est très pointue (revoir l'Arrêté du 09/05/1995 - paragraphe annexe - dans le
Blog des Experts "Implanter et gérer
un restaurant").
Quant à la structure, je crois que la création d'une simple SARL,
permettant de louer le local à votre père, supportant les charges et enregistrant les
recettes devrait suffire dans un premier temps.
Vous avez bien raison d'être prudente, en gardant votre statut, mais
relisez, je vous prie, ma réponse à la question 134 ci-dessus à ce
sujet, même pour commencer une activité de week-end, je vous conseille d'être prudente
à l'égard de votre statut de fonctionnaire.
En ce qui concerne l'équipement cuisine, il doit être simple :
un bon respect de normes de conservation du froid, pas de bois (planches ou étagères)
une bonne séparation du propre et du sale : reportez-vous aux 3 Sujets Interactifs
sur l'HACCP et l'hygiène :
- Hygiène et HACCP - le minimum pour être prêt pour un contrôle
- Implanter et gérer un restaurant (démarche HACCP incluse) |

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